FSC森林认证对世界各方面的影响

作者：科普      信息来源：浙江科普企业管理咨询有限公司        发布时间：2019-12-18 09:51:15       

FSC森林认证的影响是指任何由森林认证活动所带来的各种改变，其中包括对森林认证既定目标的影响，也包括获得的未预计的效果；它可以是正面的影响，也可能是负面的影响；可以是长期的或短期的，直接的或问接的影响。下面科普咨询就从四个方面为大家介绍FSC认证对世界带来的具体影响：

一、环境影响

(1)保护生物多样性和高保护价值森林。认证促进了森林经营单位对森林中存在的珍稀、受威胁和濒危物种和典型生态系统进行保护。按认证的要求，森林经营单位需对林区可能存在的物种及其栖息地、典型生态系统进行评估和判定，并建立相应的保留地、保护区和其它保护措施；保护国际公约和国家名录中禁止利用的树种，限制和管理林区的狩猎和林中采集活动；保护林区内的高保护价值森林等。爱沙尼亚通过FSC认证，使有生态价值的湿地森林类型和自然水体的生态系统得到保护和恢复。

(2)保护土壤和水资源。认证要求森林经营单位编制书面指南，建立必要的缓冲区，最大程度地减少采伐作业、道路建设及所有其它机械干扰活动对土壤和水资源的破坏，控制土壤侵蚀，有效地保护土壤和水资源。

(3)维持森林的生态功能和生态系统的完整性。森林认证要求森林经营体系应维护、提高和恢复森林的生态功能及其价值，保持或恢复森林生态系统的结构和功能，确保林术更新，并保留枯立小和倒木等。另外，认证还要求森林经营者确定、保护和提高森林具有的环境服务功能，如森林游憩、水源涵养、农业保护、景观质量、生物多样性等；要对流域进行保护，尽量减少人为活动和经营措施对林地造成的破坏。2005年，WWF根据欧洲Hirschberger的分析报告认为，认证促进了森林游憩功能的发展，使得森林成为更加有趣和更为安全游憩和参观的场所。

(4)开展环境影响评估，避免营林活动对环境的负面影响。认证要求在制定森林经营方案期间以及实施对立地有干扰的经营活动之前开展环境影响评估，并根据评估结果采取防护措施或调整作业计划，尽量降低或避免各种营林活动和就地加工设备对环境的影响。通过开展认证，企业采取对环境影响的作业方式，减少了采伐、修路、造林、集材等作业对环境的影响。2006年，巴西研究机构IPAM在其研究报告《低影响采伐对东亚马逊植被的短期影响》中表明，FSC审核员要求企业采取对环境影响小的采伐作业方式后，对森林中的生物多样性的破坏明显减少，受干扰的森林面积从26％—75％减少至15％。

(5)严格控制化学药品的使用，减少环境污染。FSC规定应开发和利用有利于环境的非化学方法进行病虫害防治，尽量避免使用化学杀虫剂，禁止使用世界卫生组织1A和1B类清单以及国际公约中明令禁止的化学杀虫剂，从而有效地减少了有毒化学药品在森林中的使用。

二、经济影响

经济方面的影响，对于参与认证的企业尤其重要。它不仅表现在直接的经济利益上，而且表现在潜在的市场机迂和其它商业利益上。主要包括以下几个方面。

①改善企业经营管理，提高森林经营水平

(1)确保木材的长期供应。生产林产品的企业需要确保其加工的原材料——木材供应是长期、持续的。一些国家由于森林面积减少和质量下降导致木材供应得不到保证。而通过认证能确保森林以可持续方式经营，从而持续为企业提供木材。因此，企业和投资者通过认证可以避免因原料供应问题而出现的商业风险。

(2)提高林地生产率。认证要按照认证标准对企业所有的森林经营活动进行评估，以促进森林良好的经营，使森林保持健康状态。从长远来看，通过森林认证可以增加林地单位面积的立木蓄积量，提高林地的生产率。

(3)加强同森林管理者的联系，使其获得优先经营权。由于对森林问题的日益关注，一些国家对开发森林和木材加工设备持谨慎态度，环境非政府组织对企业的海外森林经营活动也非常关注。企业开展“认证”向各方表明，他们的森林经营活动是符合良好经营标准的，这一举动有利于他们取得各方的信任，获得长期的森林经营特许权。“认证”对于企业和国家都提供了一种确保森林良好经营的T具和保障。另外，开展独立认证可以减轻林业部门组织开展森林资源清查、制定森林经营标准和监测企业经营活动所需的巨额经费支。为此，一些国家专门制定了相关政策。如，南非政府规定，在国家森林特许经营内，必须在开始经营的头两年内根据国家森林经营标准进行森林认证。在危地马拉，获得玛雅生物圈保护区森林特许权的先决条件是在提出特许权申请的3年内必须通过FSC(Forest Stewardship Council，即森林管理委员会)认证。

②获取市场利益

(1)保持或增加市场份额。环境敏感市场，尤其是西欧和北美市场的消费者对林产品的环境和社会性能非常重视，他们要求其消费的林产品的原材料，来自经营良好的森林，也就是这些森林的经营要符合认证所规定的环境和社会的标准。20世纪90年代，北欧国家的企业普遍感受到了来自环境敏感市场的压力；由于环保运动，东南亚国家在东欧的市场份额下降了68％。为了保住产品的市场份额，欧洲一些大企业普遍开始实施森林认证，以保证他们林产品的市场准入。很多案例表明，通过FSC认证的林产品能帮助认证企业的林产品进入了新的市场。如俄罗斯开展FSC认证的企业，他们的林产品在欧洲市场的竞争中获得更加稳定与安全，收入增长了10％。

(2)区分产品。通过森林认证的林产品营销公司希望在市场上能将他们的产品与其它公司的产品区分开来。认证提供了区分产品的一种途径，即经过认证(FSC)的产品都会贴上标签。随着越来越多的认证产品在市场上销售和市场的认可，第三方认证越来越被作为沟通环境政策和市场最可信的工具。

(3)认证产品溢价。认证产品的价格可能比未认证产品的价格高。认证产品按照类别的不同可以获得5％～15％的提价。而且，由于通过认证可以获得长期的供应合同并扩大市场份额，企业可能获得更多的市场利益。消费者认为通过这种方式可以保证他们购买的木材产品不会造成对环境的破坏。他们把认证作为保证产品质量的一个基本属性。根据联合国欧洲经济委员会和粮农组织提供的信息，FSC认证的硬锯木将有12％～20％的市场溢价。在瑞典，为保证国内和国际木材的稳定供给，瑞典Sveaskog公司向开展FSC认证的森林经营者支付额外的小材费用，最高额外支付25克朗／m3。

(4)促进收入的多元化。森林认证鼓励森林经营单位开展多种经营，寻求单株树木和用材树种的最大和最优化利用；鼓励开发和利用“欠知名树种”和林地内的多种非木质林产品，促进产品的多元化利用；鼓励产品的深加工以提高产品的附加值，以上措施直接增加了企业的收入，促进了企业森林经营收入的多元化。在玻利维亚，由于政府重视森林可持续经营，使得FSC认证的木材产品出口量增加，2005年其总值达1600万美元，并成功开发出了用70多个当地普通树种生产的产品进入国际市场，从而改变了该国木材产品出口市场完全依赖桃花心木和雪松的局面。

(5)改善企业形象，提高企业产品在国际市场上的竞争力和信誉。认证为企业参与公平竞争创造了良好的外部环境，企业拥有良好的生产、销售系统，可以增强企业自身的可信度。同时，认证可以树立企业在“绿色市场”中的良好形象，增加了企业的市场竞争力。日本的Yusuhara森林所有者合作社(YFOC)于2000年通过FSC认证，近年来其木材销量大大增加，由于媒体的宣传，该企业声名雀起。

(6)获取更多的财政和技术支持，降低投资者的风险。开展森林认证的企业更有机会争取到多边银行和国际组织的资金和技术援助，这些银行和国际组织一般都有促进森林可持续经营的意向。由于认证得到非政府组织的支持，有利于认证企业的风险管理、声誉和市场营销。

三、社会影响

评估森林的可持续经营时，社会标准同经济和生态标准同等重要，评估时要同时考虑当地社区、小型林主、林业职工、普通居民和其它利益方的权益。森林认证的社会效益主要体现在确保各利益方的权利得到尊重和实现上。

(1)保障当地社区对森林的所有权与使用权。森林认证要求森林的权属清晰，清楚地界定森林和林产品的利用权限，并提供合法的证明；尊重当地居民对森林资源的传统所有权与使用权。1997年，巴徐斌：森林认证对森林可持续经营的影响研西Mil Madeireira公司为经营的8．2万hm2森林开展认证时，专门为142户当地居民划定了特定的保护区域，并规定不得在这些区域开展森林经营活动。

(2)保障当地居民和原住民的传统和法定权利。森林认证保障了原住民和当地居民进入和利用森林的传统权利和法定权利，包括进入森林中采集非木质林产品，如山野菜、蘑菇、中草药，放牧，养殖，森林游憩等权利。要求森林经营者与当地居民协商，共同确定他们应该拥有的权利，并采取有效措施保护这些权利的实施。刚果共和国的社会环境相对复杂，该国Congolaise Industrielle des Bois(CIB)公司开展认证时，对采伐区当地社区的权利进行了评估，建立了新的社区保障项目，绘制了有关社区权利的地图等。

(3)增加当地居民就业和其它服务的机会。FSC要求森林经营者为当地居民提供就业和其它服务的机会，如就业、职业培训、基础设施建设、为森林经营者提供必要的生产工具等。通过认证，企业要优先考虑当地居民的就业问题，加强对当地居民的职业培训，提高他们的技能和遵守当地法律法规的意识。2001年拉脱维亚国有林作为开展FSC认证，提前制订了一项为当地社区提供就业机会的政策，保障了当地社区居民的就业。

(4)开展森林认证的经营企业与周边社区的矛盾得到缓解。森林认证要求经营单位在森林经营活动中考虑对周边社区的权利和资源所造成的影响，并建立社会影响评估和相关利益方的咨询机制，并根据其结果来改进森林经营管理和作业计划。这些措施加强了森林经营者与当地社区的联系和沟通，减少了森林经营者与当地社区的矛盾与争议。认证有很多不能以认证面积或获得的经济效益来衡量其作用，如它给予了当地民众更多的发言机会，而这些作用在传统的森林经营中往往被忽视。在瑞典西北部，当地的萨米人依靠传统的放牧驯鹿为生，由于在法律中没有明确规定原住居民在林区有放牧驯鹿的传统权利，在一些未获得FSC认证的森林中原住民失去了这一权利，而经FSC认证的森林中这一传统权利得到了保障。

(5)维护职工合法权益，保障认证林区职工的健康、安全与福利。森林认证标准对保障职工的健康与安全要求通常比国家有关法律更高。如遵守所有适用的法律法规，遵守国际劳工组织公约；职工的工资、保险和其它福利待遇(健康、退休、补贴、住房和食品等)不低于当地标准；保证作业安全，为劳动者提供性能优良的安全装备，如采伐工人所包括的安全帽、听力保护、颜色鲜明的工作服、坚头靴等；开展安全生产的作业培训；制定应急处理机制，以及提供必要的紧急救护设施和药品等。另外，森林认证还促进森林经者改进对职T的态度，保障民主，提高了职工参与森林经营决策的权利。在俄罗斯，通过FSC认证改善了现场工人的健康状况，并促进了安全政策的实施；改善了林业工人的社会福利状况，使他们得到了公平的薪酬，加强了与工会的合作。

四、森林认证对森林可持续经营的间接影响

森林认证也通过加强林业法律法规的实施、提高森林经营单位可持续经营的意识和能力、加强林业的监督与管理等对森林可持续经营产生问接影响。

(1)提高森林可持续经营的认识和能力。森林认证对森林经营单位的经营能力有着积极的影响：有助于提高森林经营水平，改进管理，弥补差距；通过认证培训和相关工作，提高职工技术水平和工作能力；改善企业与外部联系与能力；加强监测与评估；促进企业的成本效益核算、库存管理、森林健康和安全记录等项工作的建立、健全。森林认证还提供了更多公众参与的机会，促进企业、环境和社会组织以及当地居民相互学习和交流。例如，森林认证促使人们对森林的作用、效益以及其他高保护价值森林有了更多的了解；促进森林经营者、支持机构、认证机构和森林认证体系之间的相互学习。

(2)对现有森林经营者的示范效应。认证标准是建立在良好的经营实践的基础之上的，因此认证早期的主要作用是认可良好的森林经营。通过认证对其它森林经营者产生示范效应。认证的森林经营单位可以通过实现良好经营获得经济回报，而不必对森林造成破坏这一事实引导更多经营不善或毁林的经营者参与认证，走向可持续经营的轨道。

(3)加强法律法规的修订和实施。森林认证标准把遵守国家的法律法规作为开展认证的首要条件，其审核过程有助于促进森林经营单位遵守国家的法律。通过森林认证可以推动政府的林业政策在全国更大范围内的实施，同时促进一些不合理的法律法规的修订。如，1996年玻利维亚专门修改了森林法，使森林法的内容与森林认证标准保持一致。在英国和印度尼西亚，主管部门将森林认证作为林业执法的一种补充工具和自律机制。

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